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2026-02-07

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  40万元公共收益凭空消失、数百万维修基金流向不明账户、业委会主任换届后携公章失联致社区治理陷入停滞……这样的乱象,曾是不少小区业主的心头之痛。“多亏你们挖出了小区里的‘蛀虫’,现在业委会账目一清二楚,管理也规规矩矩,我们住得特别踏实。”2025年,武汉市江夏区检察院工作人员回访当地某住宅小区时,业主李大姐的一番话,道出了众多业主的共同心声。她所在的小区,前业委会主任葛某某利用私人账户管控小区商户租金、物业费等款项,累计侵吞公共收益超80万元,庭审当天,20余名现任业委会成员全程严肃旁听,深刻汲取教训。

  平顶山市湛河区检察院的相关调研,揭示了监管困境的深层原因:小区公共资金性质界定模糊,导致监管标准不统一;监管主体权责交叉,住建、民政、街道办等部门之间缺乏明确的分工与协同机制,出现问题时相互推诿;业委会内部治理失范,缺乏有效的议事决策与制衡机制;相关法律法规不完善,对业委会成员的违规行为处罚力度不足、追责路径不清晰,多重症结叠加,最终形成了监管缺位、责任空转的治理线 物管会兴起:破解困局的新型治理路径

  与业委会“自下而上”由业主选举产生不同,物管会采取“自上而下”与“自下而上”相结合的组建方式,突出党建引领作用。在河南安阳,当地明确物管会由社区党组织书记或居委会主任兼任主任,吸纳社区党员、网格员、楼栋长、退役军人、退休干部及热心业主代表等多元力量组成,既保证了治理的公益性,也兼顾了业主的切身利益。截至目前,安阳市898个物管小区已实现物管会全覆盖,成员中党员比例高达65%,为社区治理筑牢了政治根基。

  透明化运作,是物管会赢得业主信任的关键。安阳市广厦新苑A区,过去曾因公共收益管理不透明、资金使用混乱引发业主不满。物管会成立后,第一时间对小区内58块电梯轿厢、单元大门处的广告牌位进行公开招标,规范临时摊位管理,将每日公共收益收支明细同步在业主微信群公示,让每一分钱的流向都清晰可查。依托这笔公开透明的公共收益,小区翻新了破损的大门、安装了智能门禁系统,还新建了6个电动车车棚,有效解决了业主停车难、小区安全隐患等问题。“公共收益本来就是业主共有的,就该取之于民、用之于民,物管会让每一分钱都花在了刀刃上,我们非常认可。”该小区物管会成员杨武装说道。

  党建引领是治理升级的核心支撑。物管会始终坚持在社区党组织的领导下开展工作,建立“社区党组织+物管会+物业企业”的三方共治模式,明确各方职责分工,形成工作合力。在安阳市文峰区光华街道明福社区义乌城小区,当地创新建立“1+3+N”物业联席协商机制——“1”指社区党总支书记牵头统筹,把握治理方向;“3”即物管会、物业公司、社区居委会协同发力,落实具体工作;“N”则根据具体问题需求,联动住建、城管、公安、法律顾问等相关力量,精准破解治理难题。

  物管会的治理优势,源于其科学的制度设计。郑州大学副教授韩江风分析认为,物管会依托基层党组织的引领优势,成员中党员占比高,宗旨意识强,在解决群众急难愁盼问题上响应更快、效率更高,也更易获得居民的信任与支持。与此同时,与业委会组建需要三分之二以上业主参与投票、多数小区因业主参与度不足难以达标不同,物管会作为过渡性治理主体,组建门槛更合理、流程更简便,更容易在没有业委会、治理混乱的小区推广复制,快速填补治理空白。

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