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　　在国际事务中，同一项议题对“发达国家”和“发展中国家”往往适用两套规则。比如在减排方面，发达国家承担“率先减排”与“绝对量减排”义务：《京都议定书》给发达国家设定强制性量化指标，《巴黎协定》要求发达国家“努力实现全经济范围绝对减排目标”；但发展中国家不承担强制量化目标，只需在可持续发展框架内提出“自主贡献”，并“逐步转向全经济范围减排或限排”。再比如国际发展融资方面，发达国家在世界银行、国际货币基金组织的出资比例高，对多边开发银行的增资负主要责任，同时需把国民总收入的 0.7% 用于国际发展援助；而发展中国家以借款国或受援国身份获得优惠贷款、赠款和技术援助，也可在多边机构中享受较低份额增资义务。

　　首先是军事冲突可控但压力增加。报告表示美国拥有“世界上最强大、最具战斗力的军队”，明确提出向亚洲伙伴“提供一系列激励措施， 例如高科技合作、国防采购”， 报告还提出“威慑台海冲突（理想情况下通过维持军事优势）是优先事项” 以及“保护第一岛链所需的能力”，并将南海作为美国的“安全挑战”，表示要“与所有可能因此受损的国家（从印度到日本等）进行强有力的合作”。这意味着中美当面擦枪走火概率下降，但灰色地带摩擦（无人机、网络、电磁）将常态化。此外，美国不再承诺在东亚新增驻兵，转而向日、澳、韩兜售更多“区域拒止”武器，把一线防务成本转嫁给盟友。中国周边“火药味”未减，却换了“代理人+无人化”的新配方。